基于三胎政策下基层居民生育意愿及影响因素的调研报告

自三胎政策公布以来，各地纷纷加以宣传推广。为了解目前基层居民的生育三胎的意愿并探究其影响因素，筑“孟”远航队全体队员共7人以山东省济宁市邹城市为例，于2022年1月15日——1月23日开展2022年山东中医药大学“回乡看齐鲁”活动，采取单纯随机抽样的方法调研邹城市6个乡村或社区，并前往邹城市计划生育协会进行访谈，以获取目前有关三胎的政策文件，进而了解三胎政策的推行现状。

前往乡镇，抽样发放问卷

“三胎政策”是中国为积极应对人口老龄化而实行的一种计划生育政策。2021年7月20日，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，正式提出实施三孩政策及配套支持措施。为响应国家的号召，深入了解基于三胎政策下基层居民生育意愿，进一步探究其影响因素，筑“孟”远航队成员以山东省济宁市邹城市为例开展本次调研活动。

1月15日，团队在做好防疫工作的前提下，首先来到匡庄村开展调研活动。团队成员在村支部书记张书记的引领和介绍下，基本了解到匡庄村的整体人口情况：匡庄村有村民568户，老年人口占比28.6%，多数中青年群体家庭中育有两个孩子。随后，团队来到村内的宣传广场上进行集中调研，采取随机抽样的方法，队内成员分组询问老年群体、中青年父母群体三胎政策问题。从调查的结果来看，村民对于三胎政策的看法存在较大差异。大部分老年人认为三胎政策很好，积极鼓励自己的子女生育三胎；而大多数中青年父母表示生育两个孩子的负担和压力就非常大了，不愿选择生育三胎。

（图为队员在匡庄村村内广场展开调研）

1月16日，团队成员在与灰城子村村委会负责人取得联系后随即来到了灰城子村进行了实地走访调研活动。根据村内实际情况，采取单纯随机抽样的方法展开调研，总结整理了相关问题，询问了调研对象的生育观念，了解了当前的生育压力以及村民们对三胎政策的建议。根据调查问卷的填写的实际情况，队员们了解到部分村民对生育三胎的态度较为积极，但也存在一些担心的问题，如住房压力、教育问题等。农村地区生育三胎需要考虑的经济因素占很大比例，农村地区相对于城市来说经济与教育发展水平较低，但村民对孩子的未来教育水平期望较高。同时，调研发现多数村民建议应加大对农村地区妇女生育基金扶持、增加生育费用报销比例、将幼儿教育纳入基本义务教育，以减轻养育子女的成本负担。

（图为团队成员在灰城子村村内调研）

（图为队员在灰城子村的合影）

1月17日，团队成员来到了邹城市土旺村开展相关调研活动。调研形式包括两部分：问卷调查及走访询问。活动正式开始前团队事先同土旺村村民委员会负责人取得联系，遵守疫情防控要求以便有效开展活动。调查通过线上、线下相结合的方式开展，线上问卷调查主要针对于中青年人群，结果显示，在中青年群体中绝大多数人不具备生育三胎的意愿，其主要原因包括经济、教育成本过高等。线下走访调查主要针对于中老年人群，利用纸质问卷进行调查，由团队成员入户开展工作，以问答记录的形式填写问卷，结果显示大部分老年群体具有“多子多福”的观念，更加支持子女生育三胎。

（图为队员于土旺村入户调研）

（图为队员在土旺村村委会的合影）

通过以上三天的调研，团队成员了解到目前大多数居民对三胎政策有一定的了解，但是还存在着认识不够全面、响应力度不高的问题。这其中有诸多因素。因此，为了推动三胎政策的实施，各部门应行动起来，合力破解“不愿生”、“生不起”、“养不起”难题。

走进社区，入户收集数据

2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。这次修改共达21处之多，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。“三胎”政策的出台并非偶然，它有着深刻的经济社会发展背景，其意义重大而深远。为进一步了解目前三胎政策在基层地区的推行情况，筑“孟”远航队全体成员面向邹城市展开了调研。

1月18日，团队成员来到了邹城市玉泉社区进一步开展调研活动，决定采用分组入户访问的方式开展本次调研活动。在本次的调研活动中，有一户居民让团队成员印象深刻，这是一对中年夫妇，育有两个女儿，姐姐在上初中，妹妹才刚上小学，然而夫妇俩依然想生育一个儿子，却遭到大女儿的强烈反对，导致家庭关系比较紧张。由此可见，子女的意见也是影响三胎政策在小型家庭中推行的重要影响因素之一。通过一天的入户走访调研，团队收集了大量数据并迅速录入结果。统计分析发现，大多数群众对三胎政策比较了解，并且支持国家的政策，但却很少有生育三胎的意愿。其中经济负担和子女意见的影响尤为突出，而在经济负担中教育成本、购房成本和育儿成本占有很大比例。

（图为队员在玉泉社区入户调研）

1月19日，团队线上讨论总结了昨日的调研情况后，前往唐王湖社区进行走访调研，团队首先访问了唐王湖社区的妇联主任杜主任，了解当地居民的生育状况。杜主任提出：全面放开二胎以后，居民们对二胎政策都普遍支持，但三胎政策推广以来，考虑到当下的经济压力与负担，对其支持力度较小。了解了该社区的基本情况后，团队根据抽样结果分组开展了调研活动，以门牌号为依据调研每户的户主，户主不在家或忙于工作则选择调研其他家庭成员。在调研过程中发现，多数有意愿生育三胎的居民普遍具有可观的经济收入和一定的经济基础，对孩子的未来的成长、教育有一定的规划。

（图为队员在唐王湖社区入户调研）

1月20日，团队来到了邹城市钢山社区卫生服务中心和妇幼保健计划生育服务中心，在李主任的带领下，团队成员参观了院内的三胎政策宣传栏，并了解到该社区的基本情况。随后，李主任表示目前社区内居民生育三胎的意愿相对较低。团队成员在遵守社区疫情防控的前提下，集体讨论了本次调研的流程，采取分组的形式展开调查。针对调研过程中不太了解三胎政策详细内容的居民，为保证调研结果的真实客观，团队成员总是调研完成后为其耐心讲解三胎政策的详细内容、配套措施以及在我国现阶段施行三胎政策的合理性，使居民更充分地认识到优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义。多数居民表示，虽然生育三胎的现实压力较大，但表示非常理解并支持三胎政策，认为有条件者应积极响应，但同时也表示希望国家的相关配套措施能真正的落到实处，缓解群众的生育三胎压力。

（图为队员在钢山社区卫生服务中心合影）

经过以上的调研，团队成员深刻感受到了基层地区三胎政策推行的现实状况，也感受到了基层工作人员的艰辛与执着，同样感受到了居民们积极配合的热情。基层是一个地区、一个国家的重要组成部分，“强基层”势在必得！

咨询访问，剖析影响因素

中共中央政治局于2021年5月31日召开会议表示，要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

1月21日，团队成员通过知网、万方等数据库收集整理了大量有关三胎政策的相关文献资料，为更加客观地了解邹城市三胎政策的推行现状，团队一行人提前联系了邹城市计划生育协会即人口和计划生育局的王主任，在做好防疫工作的前提下，前往邹城市邹城市计划生育协会进行访谈活动。在办公室王主任的讲述下，团队基本了解了2021年底邹城市各个地区的三胎生育率，熟悉了最新的政策文件内容。

（图为全体队员在邹城市计划生育协会的合影）

1月22日-23日，团队成员整理所得问卷，本次调研共发放问卷185份，收集有效问卷182份，问卷回收有效率为98.38%。随后，团队成员分工进行数据录入，以问卷星为数据录入平台，借助问卷星平台和统计软件SPSS 25.0，采用一般描述统计、卡方检验、单因素分析、多因素分析对所得数据进行统计分析，以P<0.05为差异有统计学意义。就是否了解家庭医生签约服务而言,有约45.60%的居民表示比较了解,仅有约3.85%的居民表示没听说过,说明城乡居民对三胎政策的认知情况较好;就未来想要几个孩子的问题而言,仅有9.89%的居民表示将来会要3个及以上的孩子;就是否有有生育三胎的意愿而言,在调查的182名对象中,85.16%的城乡居民表示没有生育三胎的意愿,仅有14,84%的城乡居民表示有生育三胎的意愿。

(图为纸质版调查问卷原件)

(图为调查问卷问题分析展示)

(图为调查问卷问题分析展示)

根据数据初步分析结果显示,基层地区三胎政策的知晓度较高,说明三胎政策自推行以来,各地均采取不同的方式加以推广,提高了城乡居民的认知水平;然而,在对三胎政策有较高认知水平的基础上,城乡居民的三胎生育意愿相对较低,多数居民更倾向于不去准备生育三胎,这可能的原因是:首先,基层地区经济水平相对较低,加之养育孩子的经济负担过重,受经济水平的制约导致多数居民不愿生育三胎。其次,中青年适龄生育群体可能受子女意愿的影响,小型家庭中由于已经生育1个或2个孩子,孩子可能不愿意其父母再次生育,进而影响多数居民的生育意愿。